Европейский миграционный кризис

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Европейский миграционный кризис
Часть войны против терроризма
войны с Исламским Государством
войны в Сирии
войны в Ираке
войны в Афганистане
войны в Нигерии
кризиса в Косово
войны в Ливии
войны в Иракском Курдистане
Migrants in Hungary 2015 Aug 018.jpgMigrants in Hungary 2015 Aug 003.jpg
Sodelovanje Slovenske vojske pri podpori Policije - fotoreportaža Rigonce, Dobova, Brežice 11.jpgDistressed persons are transferred to a Maltese patrol vessel..jpg
По часовой стрелке:
мигранты подлезают под колючей проволокой на границе Сербии и Венгрии, 25 августа 2015
беженцы в Венгрии, 24 августа
мигранты в Словении, 23 октября
спасающиеся беженцы близ Мальты
Дата с апреля 2015 года
Место

НорвегияFlag of Norway.svg Норвегия
ЛихтенштейнFlag of Liechtenstein.svg Лихтенштейн
ШвейцарияFlag of Switzerland.svg Швейцария
СербияFlag of Serbia.svg Сербия
МакедонияFlag of Macedonia.svg Македония[1]

Причины Серия вооружённых конфликтов в ряде стран Ближнего Востока, война с ИГИЛ.
Статус конфликт продолжается

Европейский миграционный кризис возник в начале 2015 года в связи с многократным увеличением потока беженцев и нелегальных мигрантов в Европейский союз (ЕС) из стран Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии и неготовностью ЕС к их приёму и распределению.

Данный миграционный кризис является крупнейшим в Европе со времён Второй мировой войны[3]. С января по сентябрь 2015 года в государствах — членах ЕС было зарегистрировано более 700 тыс. людей, ищущих убежище[4].

Термин «кризис» по отношению к беженцам и мигрантам впервые был использован в апреле 2015 года, когда в Средиземном море произошла серия морских катастроф. В течение короткого времени (13, 16, 19 и 20 апреля) по пути в Европу потерпели крушение и затонули как минимум пять лодок, на борту которых находилось более 1200 мигрантов из Африки[5][6][7].

Причины[ | ]

Основными причинами возникновения миграционного движения являются экономическая, политическая и национально-правовая нестабильности. К ним относятся войны и вооружённые конфликты, дестабилизирующие ситуацию в регионах:
Гражданская война в Ираке, гражданская война в Сирии, войны в Афганистане (2001—2014 и 2015), война в Ливии, военная операция против ИГИЛ, кризис в Сербии и в Косово, вооружённый конфликт на востоке Украины, религиозные столкновения в Нигерии, конфликты в Йемене и Пакистане.

Непосредственными причинами резкого увеличения числа беженцев в Европу 2015 года являются:

  • Отсутствие перспектив: продолжающаяся гражданская война в Сирии, войны в Ираке и Афганистане (основные страны исхода беженцев[источник не указан 90 дней]) и другие препятствовали возращению беженцев на родину, а заканчивающиеся собственные средства к существованию (беженцы не имеют права работать) вынудили людей покинуть лагеря в направлении стран Европы, в надежде на высокий уровень жизни в этих странах.[8]
  • Ухудшение финансирования лагерей для беженцев в Турции, Ливане и Иордании и как следствие сокращение рациона питания беженцев, введение платы за использование воды и электричества. Отсутствие возможности посещения школ детям беженцев[9]
  • Расширение территорий, находящихся под контролем Исламского государства, что способствовало увеличению количества беженцев и переполнению и без того полных лагерей.
  • Вторая Гражданская война в Ливии, которая раньше сама по себе являлась целью прибытия мигрантов, вынудила многих беженцев из стран Северной Африки и самой Ливии сменить желаемую страну проживания на страну ЕС.
  • Открытие беженцами более безопасного маршрута через Средиземное море — Грецию — Македонию, далее ЕС, вместо старого через Средиземное море — Ливию — Италию[9].
  • Решение правительства Македонии (середина июня 2015 года) о выдаче беженцам трёхдневных виз, что позволило мигрантам без регистрации пересекать страну в направлении Европы и стимулировало миграционный поток[10]. Согласно , регистрация или заявка на предоставлении убежища должны происходить в первом государстве-члене ЕС, в которое въехал беженец.

Непосредственными причинами возникновения кризиса в Европе вследствие резкого увеличения числа беженцев 2015 года являются:

  • Отсутствие финансирования: бюджеты европейских стран составлялись без учёта расходов на содержание беженцев
  • Отсутствие единой концепции по распределению беженцев по странам ЕС
  • Отсутствие свободного жилья: в отличии от таких стран, как Турция, Ливия и Иордания, где для поселения беженцев достаточно было построить палаточные лагеря, в ЕС, в связи с более низкой температурой, беженцев необходимо размещать в отапливаемых жилых помещениях.
  • Отсутствие персонала: нехватка персонала для регистрации беженцев, полицейских для пограничного контроля и сопровождения, переводчиков

Развитие событий[ | ]

Показатели числа лиц, ищущих убежища по странам Европы[ | ]

Количество мигрантов по странам исхода
в 2014 году[11]
Сирия 79 169
Эритрея 34 586
Страны Тропической Африки 26 341
Афганистан 22 132
Косово 22 069
Мали 10 575
Албания 9 323
Гамбия 8 730
Нигерия 8 715
Сомали 7 676
Прочие 54 216
Всего 283 532

По данным Евростата, Страны ЕС приняли 626 715 заявлений о предоставлении политического убежища в 2014 году, что было наибольшим показателем с 1992 года, в котором было зарегистрировано 672 000 заявок. Основными странами, откуда прибыли почти половина всех беженцев, были Сирия (20 %), Афганистан (7 %), Косово (6 %), Эритрея (6 %) и Сербия (5 %)[12].

Динамика роста числа беженцев[ | ]

В сентябре 2015 года состоялись дебаты стран членов ОЭСР по миграционным проблемам.

Доля беженцев по странам исхода[4]
(Площадь диаграмм пропорциональна количеству беженцев)

Первое полугодие 2013 года
Circle200.svg
       7% Сирия
       6% Афганистан
       5% Ирак
       5% Пакистан
       6% Сербия/Косово
       2% Албания
       2% Эритрея
       3% Нигерия
       4% Сомали
       60% остальные
Первое полугодие 2014 года
Circle200.svg
       14% Сирия
       6% Афганистан
       7% Ирак
       4% Пакистан
       4% Сербия/Косово
       3% Албания
       3% Эритрея
       3% Нигерия
       3% Сомали
       52% остальные
Первое полугодие 2015 года
Circle200.svg
Сирия
14%
Афганистан
11%
Ирак
10%
Пакистан
3%
Сербия/
Косово
14%
Албания 5%
Эритрея 4%
Нигерия 2%
Сомали 2%
остальные
35%

Доля беженцев по странам прибытия[4]
(Площадь диаграмм пропорциональна количеству беженцев)

Первое полугодие 2013 года
Circle200.svg
       17% Германия
       5% Венгрия
       3% Австрия
       4% Италия
       12% Франция
       8% Швеция
       6% Великобритания
       13% США
       7% Турция
       25% остальные
страны ОЭСР
Первое полугодие 2014 года
Circle200.svg
       22% Германия
       1% Венгрия
       3% Австрия
       8% Италия
       10% Франция
       9% Швеция
       5% Великобритания
       14% США
       9% Турция
       19% остальные
страны ОЭСР
Первое полугодие 2015 года
Circle200.svg
Германия
31%
Венгрия
13%
Австрия 5%
Италия 6%
Франция 6%
Швеция 5%
Великобритания 3%
США
11%
Турция
9%
остальные
страны
ОЭСР
11%
Количество заявлений о предоставлении политического убежища в странах ЕС и ЕАСТ за первое полугодие 2015 года по данным Евростата[13]. За этот период подано 417 430 заявлений. Высота столбца отображает количество поданных заявлений в стране. Интенсивность цвета показывает процент заявлений по отношению к постоянному населению страны:
     0,69 %     > 0,2—0,3 %     > 0,1—0,2 %     > 0,05—0,1 %     0,02—0,05 %     < 0,02 %     Нет данных
Государство Число лиц, ищущих убежища
в 2012 году (по Евросоюзу и ЕАСТ)[14]
Процент от общей
численности населения
Германия Германия 77 650 0,0968
Франция Франция 61 455 0,0968
Швеция Швеция 43 945 0,4599
Швейцария Швейцария 28 640 0,3600
Бельгия Бельгия 28 285 0,2563
Великобритания Великобритания 28 260 0,0447
Австрия Австрия 17 450 0,2074
Италия Италия 17 350 0,0291
Нидерланды Нидерланды 13 100 0,0780
Польша Польша 10 755 0,0279
Норвегия Норвегия 9785 0,1932
Греция Греция 9575 0,0885
Дания Дания 6075 0,1089
Финляндия Финляндия 3115 0,0575
Испания Испания 2565 0,0054
Румыния Румыния 2510 0,0135
Венгрия Венгрия 2155 0,0217
Мальта Мальта 2080 0,4596
Люксембург Люксембург 2055 0,3821
Республика Кипр Кипр 1635 0,1460
Болгария Болгария 1385 0,0188
Ирландия Ирландия 955 0,0208
Чехия Чехия 755 0,007
Словакия Словакия 730 0,0135
Литва Литва 645 0,0217
Словения Словения 305 0,0148
Португалия Португалия 295 0,0028
Латвия Латвия 205 0,0101
Эстония Эстония 75 0,0058
Лихтенштейн Лихтенштейн 75 0,0058

Правовые нормы[ | ]

Шенгенское и Дублинское соглашения[ | ]

Согласно Шенгенскому соглашению, 26 стран Европы (22 государства-члена Европейского союза из 28 и 4 члена ЕАСТ) объединились, чтобы сформировать зону, в которой пограничный контроль на внутренних границах отменён, ограничиваясь лишь контролем на внешних границах зоны, соблюдение контроля на которых обязательно. Страны могут восстановить контроль внутренних границ на срок не более двух месяцев по причинам государственной политики или национальной безопасности[15].

 (англ.) определяет ответственность государства-члена Евросоюза по изучению ходатайства о предоставлении убежища, чтобы избежать ситуации, при которой заявители просят множество стран Евросоюза о предоставлении убежища, или ситуации, при которой ни одно государство не берёт на себя ответственности за заявителя. По умолчанию (если не представлено семейных либо гуманитарных оснований) проситель должен отправить запрос о предоставлении убежища в первое же государство-член ЕС, в которое он въехал и в котором у него были сняты отпечатки пальцев. Если проситель переезжает в другое государство из списка членов ЕС, его могут депортировать обратно в первое государство, в которое он въехал. Из-за этого положения многие критиковали Дублинские правила, потому что оно возлагает на государства-члены ЕС, расположенные на границах, слишком много ответственности за просителей об убежище (например, Италию, Грецию, Венгрию) вместо разработки системы распределения бремени между государствами ЕС[16][17][18].

Председатель Европарламента Мартин Шульц заявил, что основной проблемой, которую вызвали мигранты, является не сам их наплыв, а отсутствие солидарности для принятия совместных правил решения проблем с их расселением, что приводит к существенно неравномерной нагрузке на миграционные службы отдельных стран. Как следствие, массовый наплыв мигрантов угрожает существованию Шенгенского соглашения, а противоречия между странами ЕС по расселению мигрантов углубляют раскол в Европейском Союзе.

Неконтролируемое перемещение мигрантов приводит к многочисленным человеческим жертвам. Так, 27 августа на востоке Австрии в закрытом заброшенном грузовике были обнаружены тела 71 беженца, которые, скорее всего, задохнулись от нехватки кислорода.

С января по август 2015 года, по данным ООН, в Средиземном море погибло около 2400 человек, пытавшихся переправиться в Европу[19].

15 октября 2015 года беженец из Афганистана стал первым убитым при попытке перейти границу (болгарскими пограничниками)[20]

Освещение миграционного кризиса в СМИ[ | ]

Миграционная волна с Ближнего Востока и Африки захлестнула Евросоюз и этот кризис раскалывает Европу. Восточноевропейские страны заявляют, что не несут никакой ответственности за беды Сирии, Ливии, Ирака[21].

Взгляд из Европы
«Война в Сирии и нестабильность в Южном Средиземноморье и на Большом Ближнем Востоке заставили сотни тысяч людей искать убежище в Европе», — пишут европейские газеты о причинах кризиса.

В материале обозревателя немецкой газеты Die Welt Кристофа Шильтца говорится: «Миграционный кризис в Европе наглядно продемонстрировал то, что становилось ясно с момента расширения ЕС в 2007 году: Евросоюз все больше превращается в клуб эгоистов». Факты таковы, что 43 % заявок, поданный в 2015 году, приходится на Германию. «ФРГ и ещё три европейских государства принимают к себе почти всех мигрантов в Европе, в то время как остальные страны, в особенности — в Восточной Европе, отказывают беженцам в защите», — пишет журналист[22].

Кристина Хебель и Северин Вайланд пишут в Der Spiegel, что кризис беженцев раскалывает Европу. Однако государства Вышеградской группы, в частности премьер-министр Венгрии, считают, что у них нет проблем: «Это — не проблема Европы. Это проблема Германии», — заявил он. Власти других стран Восточной Европы так же, как и венгры, выражают готовность принять лишь ограниченное число беженцев, приводя самые разные объяснения своей рестриктивной миграционной политики — от слабой, по сравнению с Западной Европой, экономики до опасности террора или простой нехватки опыта в миграционных вопросах[23].

The Wall Street Journal, цитируя слова премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона, пишет о том, что британцы сейчас с обеспокоенностью наблюдают за наплывом беженцев и мигрантов в Европу. Кэмерон очень опасается, что миграционный кризис испортит отношения между европейскими странами, но предположил, что теперь Европа идет в правильном направлении в плане своих ответных мер. «Сколько бы сирийцев вы ни принимали, это не устранит кризис», — пояснил он[24]. BBC News также освещает позицию официальных властей и пишет, что Великобритания не может принять большое количество беженцев и этот вопрос сильно влияет на проблему реинтеграции Великобритании в Евросоюз[25].

В тоже самое время The Guardian призывает население Великобритании и Европейских стран оказывать посильную помощь беженцам. В статье говорится, что мнение официальных властей не совпадает с мнением населения страны[26]. Тысячи граждан Исландии призвали свое правительство увеличить число беженцев, которым будет предоставлено убежище в стране. Так под записью профессора Бриндис Бжоргвинс Доттир на Facebook, в который содержится призыв увеличить размер квоты, подписались 12 000 человек. «Я думаю, люди видели достаточно новостей, рассказывающих о смертях беженцев на Средиземном море и в лагерях для беженцев, и поэтому они хотят чем-то помочь», — пишет она на Facebook[27].

При этом The Independent предостерегает граждан Великобритании и Евросоюза. Цитируя заявления кандидата на пост в президенты США Дональда Трампа, газета пишет, что многие беженцы могут быть сторонниками ИГИЛ и других террористических организаций. В противовес заявлениям Государственного Секретаря Джона Керри о том, что США сможет разместить до 100 000 беженцев, Дональд Трамп говорит аудитории: «Я слышал 200 000, мы собираемся принять 200 000 беженцев из Сирии, или откуда они там. Я довожу до вашего сведения, и до сведения мигрантов из Сирии, что, если я выиграю, если выиграю, я отправлю всех мигрантов и беженцев обратно[28]».

При этом, американский журналист Патрик Смит, критикует позицию американских представителей и властей Евросоюза. Он говорит, что именно действия США на Ближнем Востоке и политика Западных стран по установлению собственного доминирования в странах Азии и Африки привели к миграционному кризису в Европе. «Американцы должны особенно хорошо обдумать это в историческом контексте. Во-первых, в местах сегодняшней трагедии очень много следов Вашингтона. Во-вторых, кризис в Европе является вариацией и результатом кризиса в наших головах», — пишет он[29].

Русскоязычные СМИ

Русскоязычные издания, освещая проблему беженцев, акцентируют свое внимание на нескольких важных аспектах. Во-первых, освещают выступление представителей международных организаций и их предложения по преодолению миграционного кризиса[30]. Информационное агентство РИА Новости пишет о выступлении представителя Агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в России Баиса Вак-Войя. В своем выступлении он отметил, что 500 000 беженцев из Сирии не создали кризиса для стран Европы, а только стали неожиданностью для правительств. «Для нас это не кризис, потому что меньше полумиллиона человек для целой Европы — это не кризис. Потому что на границе с Сирией — Ливан, Иордания, Турция — в каждой из этих стран более 1 миллиона человек из Сирии живут в лагерях», — заявил Вак-Войя. «Надеемся, что государства найдут общий язык и смогут распределить мигрантов по всей Европе», — подчеркнул Вак-Войя[31].

Для русскоязычных СМИ также характерна критика политики стран Евросоюза.[источник не указан 121 день] В одной из статей газеты Взгляд представляется позиция официальных властей[32]. Цитирую выступление директора Департамента информации и печати МИД РФ Марии Захаровой, обвиняют Евросоюз в неспособности договориться друг с другом и отмечают, что усилия европейских властей, направленные на разрешение ситуации с наплывом беженцев с Ближнего Востока, не приносят результата. «Ситуация, по сути, пущена на самотек. Причина, как представляется, не только в массовом характере этого явления, но и в отсутствии согласия внутри Европейского союза относительно практических мер по решению этой непростой и давно назревавшей проблемы», — заявила М. Захарова[32]. «Этот небывалый кризис с беженцами является прямым следствием абсолютно безответственной и непродуманной политики смены политических режимов в регионе», — сказала М. Захарова, посоветовав ЕС брать пример с России, которая приняла более 1 млн человек, бежавших от украинского конфликта.

В то же время, лидер Чечни Рамзан Кадыров в Instagram осудил США и Европу за то, что они «способствовали трагедии десятков миллионов человек» в странах с преимущественно мусульманским населением типа Афганистана и Ливии, сообщается в Lifenews[33].

Не обходит вниманием русская пресса и причины миграционного кризиса в Европе. Итар ТАСС, цитируя заявление министра иностранных дел ФРГ Франк Вальтер Штайнмайера, отмечает что: «Основной причиной миграционного кризиса остается конфликт в Сирии». «Мы ещё очень далеки от политического решения кризиса», — добавляет он[34].

Галерея[ | ]

См. также[ | ]

Примечания[ | ]

Примечания
Сноски
  1. Сотни мигрантов смогли прорваться в Македонию — Русская служба BBC, 21 августа 2015
  2. Мигранты устроили беспорядки на британской базе на Кипре — Русская служба BBC, 4 ноября 2015
  3. Европа переживает крупнейший миграционный кризис со времен II мировой войны. [1] (14 августа 2015).
  4. 1 2 3 OECD: Mifration Policy Debates. «OECD» (сентябрь 2015). — ОЭСР: Дебаты о миграционной политике. Проверено 18 октября 2015.
  5. В результате кораблекрушения в Средиземном море погибли 400 мигрантов. Lenta.ru (14 апреля 2015).
  6. В Средиземном море утонули 40 мигрантов. Lenta.ru (16 апреля 2015).
  7. Страшное кораблекрушение в Средиземном море: спасены лишь 28 из 950 пассажиров. Vesti.ru (19 апреля 2015).
  8. Warum Flüchtlinge nach Europa kommen (нем.). «UNHCR» (25. September 2015). — UNHCR: Почему беженцы бегут в Европу. Проверено 19 ноября 2015.
  9. 1 2 8 reasons Europe’s refugee crisis is happening now (англ.). «The Washington Post» (18 September 2015). — 8 причин миграционного кризиса вЕвропе. Проверено 19 ноября 2015.
  10. Беженцы в Македонии: покинуть страну за 72 часа. «Deutsche Welle» (21 августа 2015). Проверено 19 ноября 2015.
  11. Annual Risk Analysis 2015. Frontex (27 April 2015).
  12. Asylum statistics. EUROSTAT. Проверено 4 сентября 2015.
  13. Asylum and first time asylum applicants by citizenship, age and sex Monthly data (rounded). Eurostat (2 September 2015).
  14. "Number of asylum aplication by country. [2] // Eurostat, 21-06-2013
  15. Schengen: Controversial EU free movement deal explained | BBC News
  16. http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2015/551333/EPRS_BRI%282015%29551333_EN.pdf
  17. http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2015/551332/EPRS_BRI%282015%29551332_EN.pdf
  18. Dublin regulation leaves asylum seekers with their fingers burnt | The Guardian
  19. У берегов Ливии затонуло судно с сотнями мигрантов на борту // Интерфакс. Ру
  20. Afghan refugee shot dead by police while trying to enter Bulgaria | The Guardian
  21. Кризис беженцев: станет ли Европа «плавильным котлом»? // Инопресса. Ру
  22. Flüchtlinge: Die EU ist ein Klub von Egoisten geworden/Merkel war noch niemals so machtlos wie in dieser Krise — DIE WELT
  23. Osteuropa: Flüchtlingskrise spaltet Europa — SPIEGEL ONLINE
  24. David Cameron Says Migrant Crisis Complicates British Debate on EU Membership — WSJ
  25. Migration crisis plays into EU reform arguments, Philip Hammond says — BBC News
  26. How are you supporting people caught up in the migration crisis? | The Guardian
  27. Icelanders call on government to take in more Syrian refugees | The Guardian
  28. Donald Trump will deport all Syrian refugees if he becomes President 'because they might be Isis' | The Guardian
  29. Какие истинные причины миграционного кризиса в Европе? | Обзор. Пресс
  30. МОМ: кризис с мигрантами в Европе можно решить только политически // РИА Новости
  31. УВКБ ООН: 500 тыс. беженцев из Сирии не вызвали кризиса в Европе // РИА Новости
  32. 1 2 МИД назвал причину миграционного кризиса в Европе // Взгляд. Ру
  33. Рамзан Кадыров призвал лидеров исламских стран помочь беженцам // LIFENEWS
  34. Глава МИД ФРГ: основной причиной миграционного кризиса остается конфликт в Сирии // ТАСС: Международная панорама

Ссылки[ | ]