Роскомнадзор

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «»)
Перейти к: навигация, поиск
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

(Роскомнадзор)
Flag of Roskomnadzor.svg
Флаг Роскомнадзора
эмблема
Эмблема Роскомнадзора
Общая информация
Страна

Flag of Russia.svg Россия

Дата создания

12 мая 2008 года

Предшествующие ведомства

Россвязьохранкультура
Россвязькомнадзор

Руководство деятельностью осуществляет

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Вышестоящее ведомство

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Штаб-квартира

Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2

Руководитель

Александр Жаров

Сайт

rkn.gov.ru

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Минкомсвязи России.

История[ | ]

12 мая 2008 года Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) указом президента России была разделена на два органа: Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор), оставшуюся в ведении реорганизованного Минкомсвязи, и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), перешедшую к Министерству культуры[1].

3 декабря 2008 года Россвязькомнадзор был преобразован в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций[2].

Руководство[ | ]

Первым руководителем созданного в мае 2008 года Россвязькомнадзора стал Борис Боярсков, который до того момента возглавлял Россвязьохранкультуру[3]. После преобразования службы в декабре 2008 года её руководителем был назначен работавший заместителем Боярскова с июля 2007 года Сергей Константинович Ситников[4]. Однако сам Боярсков был формально освобождён от занимаемой должности лишь после утверждения положения о Роскомнадзоре в марте 2009 года[5][6].

Вскоре после назначения Сергея Ситникова временно исполняющим обязанности губернатора Костромской области, распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 702-р новым руководителем Роскомнадзора назначен Александр Жаров, который до этого занимал пост заместителя министра связи и массовых коммуникаций России[7].

Структура[ | ]

Роскомнадзор имеет следующую структуру[8]:

  • Жаров, Александр Александрович — руководитель
    • Иванов, Олег Анатольевич — заместитель руководителя
      • Управление разрешительной работы в сфере связи
      • Управление контроля и надзора в сфере связи
    • Приезжева, Антонина Аркадьевна — заместитель руководителя
      • Управление по защите прав субъектов персональных данных
    • Субботин, Вадим Алексеевич — заместитель руководителя
      • Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций
      • Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций
    • Панков, Александр Александрович — заместитель руководителя
      • Управление организационной работы
      • Административное управление
      • Финансовое управление
      • Управление по надзору в сфере информационных технологий
    • Правовое управление

Задачи службы[ | ]

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных[5].

Символика[ | ]

10 мая 2011 года[9], в целях реализации единой государственной политики в области геральдики, сохранения и развития исторических традиций, были утверждены геральдический знак — эмблема и флаг Роскомнадзора.

Геральдический знак — эмблема Роскомнадзора представляет собой изображение золотого, увенчанного одной короной двуглавого орла, держащего в лапах перекрещённые серебряные факел и свиток. На груди орла изображён синий щит с золотым «столпом Закона», наложенным на перекрещённые золотые молнию и гусиное перо.

«Флаг Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций представляет собой прямоугольное полотнище синего цвета с Государственным флагом Российской Федерации в крыже.

В центре правой половины полотнища изображён геральдический знак — эмблема Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Отношение ширины флага к его длине — два к трём. Отношение площади крыжа к площади флага — один к четырём. Отношение высоты геральдического знака — эмблемы к ширине флага — один к двум».

Деятельность[ | ]

Взаимодействие со СМИ[ | ]

Предупреждение «Ленте.ру»[ | ]

12 марта 2014 года Роскомнадзор через свой пресс-релиз сообщил о вынесении предупреждения «Ленте.ру» за публикацию интервью с одним из лидеров украинского националистического движения «Правый сектор» Андреем Тарасенко. Ведомство указало на то, что в интервью с Тарасенко и материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», на который есть ссылка в тексте, «содержатся высказывания, направленные на возбуждение национальной розни». В ведомстве сказали также о том, что «публикация националистических призывов лидеров неформальной экстремистской группировки, один из которых объявлен российскими правоохранительными органами в международный розыск», нарушает закон об информации, закон о СМИ и закон о противодействии экстремизму[10].

При этом ни один материал со словами «Ярош» или «Правый сектор» не внесён в список экстремистских материалов, публикуемый министерством юстиции. В тексте предупреждения ведомство указало на то, что экстремистские высказывания содержатся уже только в материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», ссылку на которое онлайн-издание удалило по требованию Роскомнадзора[10].

Предупреждение «Эху Москвы»[ | ]

В середине ноября 2014 года Роскомнадзор вынес предупреждение радиостанции «Эхо Москвы» за вышедшую 29 октября в её эфире передачу «Своими глазами», герои которой говорили о боях за Донецкий аэропорт между украинскими войсками и вооружёнными формированиями ДНР. 17 ноября глава ведомства Александр Жаров объяснил это положительной оценкой украинской националистической организации «Правый сектор», которая по его словам «решением Генпрокуратуры признана экстремистской организацией»[11]. Информационно-аналитический центр «Сова» отметила сразу несколько юридических и фактических ошибок со стороны чиновника. Среди них: «Правый сектор» был признан экстремистским только 17 ноября спустя несколько недель после эфира, слова Жарова не вполне согласуются с текстами предупреждений редакции, а в самом эфире не было никакой положительной характеристик со стороны его гостей[12].

Разъяснения по упоминанию в СМИ организаций, деятельность которых запрещена на территории России[ | ]

13 февраля 2015 года Роскомнадзор дал Разъяснения по поводу упоминания в СМИ организаций, включённых в «экстремистский» список Минюста РФ[13]. Полный перечень экстремистских организаций опубликован на сайте Минюста России[14], однако в разъяснении отдельным списком перечислены украинские экстремистские организации, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года:


Блокировка приложений[ | ]

Блокировка голосового коммуникатора Zello[ | ]

10 апреля 2017 года стало известно, что в целях помешать акциям протеста дальнобойщиков, Роскомнадзор принял решение заблокировать работу голосового приложения Zello на территории России. По официальной версии ведомства, владелец сервиса Zello inc. не направил в срок сведения для включения в реестр организаторов распространения информации (ОРИ), который обязывает сервисы хранить информацию о фактах обмена сообщениями своих пользователей, а также содержание этих сообщений, аудиозапись звонков и изображения. ​"Компания Zello Inc., судя по всему, отказалась исполнять требования российского закона по имиджевым соображениям, несмотря на то, что её сервисы активно использовались для организации несанкционированных протестных действий среди дальнобойщиков", — отметил представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский.[15]

Блокировка сайтов[ | ]

Блокировки сайтов оппозиционной направленности[ | ]

13 марта 2014 года ведомство внёс в реестр запрещённой информации сайты оппозиционных интернет-изданий «Грани.ру», «Каспаров.ру» и ЕЖ.ру, которые по мнению чиновников содержат призывы к противоправной деятельности и участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. После этого провайдеры начали ограничивать доступ к сайтам на основании закона 398-ФЗ, позволяющего прокуратуре без решения суда ограничивать доступ к сайтам, которые призывают к массовым беспорядкам, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, к участию в незаконных публичных массовых мероприятиях, в экстремистской и террористической деятельности[16].

В тот же день Роскомнадзор по требованию генеральной прокуратуры внёс в единый реестр запрещённой информации блог российского политического и общественного деятеля Алексея Навального в ЖЖ и потребовал от операторов немедленно ограничить к нему доступ. Чиновники посчитали, что «функционирование данной интернет-страницы» нарушает условия домашнего ареста, хотя после ареста Навального его аккаунты ведёт его жена Юлия Навальная, а также коллеги по Фонду борьбы с коррупцией[17]. К этому времени отдельные провайдеры заблокировали сайт радиостанции «Эхо Москвы», на котором был полностью перепечатан пост из блога политика[18].

Блокировка Википедии[ | ]

«Wikipedia — 15. Из Роскомнадзора с любовью!»

С 2012 года более 25 статей Википедии (на русском и английском языках) включались в Единый реестр запрещённых сайтов, большая часть этих статей позже удалялась из реестра. По состоянию на август 2015 года в реестре находилось три статьи, однако вплоть до августа 2015 года Роскомнадзор не требовал от провайдеров введения реального запрета на доступ к Википедии.

В конце августа 2015 года Роскомнадзор потребовал ограничить доступ к одной из статей русской Википедии, руководствуясь решением Черноярского районного суда Астраханской области от 25 июня 2015 года. Это первое подобное требование к ресурсу, основанное на судебном постановлении, а не на решении ФСКН и Роспотребнадзора. Прокурора Черноярского района, по инициативе которого было вынесено предписание, не устроила «текстовая информация, демонстрирующая способ приготовления наркосодержащего вещества»[19], а районный суд признал эту информацию пропагандой наркотиков.

Исполнительный директор НП «Викимедиа РУ» Станислав Козловский заявил «РИА Новости», что администрация не планирует удалять материал. «В этой статье вся информация взята с сайта ООН, все источники академические. Мы обсудили эту ситуацию, и статью решено оставить», — пояснил он. Также представитель онлайн-энциклопедии сообщил о готовности ресурса к блокировке с 2012 года, когда был принят соответствующий закон[20].

24 августа Роскомнадзор направил распоряжение российским провайдерам о блокировке страницы в Википедии[21][22]. В ответ на данные действия редакторами русскоязычной Википедии было опубликовано руководство по действиям для обхода блокировки.

В ночь с 24 на 25 августа блокировка уже осуществлялась рядом интернет-провайдеров.

Утром 25 августа представители Роскомнадзора заявили об отсутствии претензий и отмене блокировочного решения[23].

Блокировка RuTracker[ | ]

В январе 2016 года решением ведомства был закрыт доступ к крупнейшему российскому торрент-трекеру — RuTracker.org. Результат блокировки главой учреждения был оценён как «эволюционно позитивный»:

Александр Жаров:
Сразу после блокировки к сайту было приковано внимание за счёт действий администрации RuTracker’а. Трафик сначала возрос, люди начали пользоваться способами обхода блокировок. Но нужно понимать, что любая проксирующая программа замедляет трафик. Когда есть тяжёлый контент, видео, время скачивания увеличивается. Поэтому в динамике трафик падает, он снизился с территории Российской Федерации…

«Роскомнадзор: Результат блокировки RuTracker «эволюционно позитивный». — Фонтанка.ру, 16 июня 2016 года.

Блокировка LinkedIn[ | ]

В августе 2016 года РКН подал иск к социальной сети LinkedIn, посчитав, что сайт обрабатывал персональные данные без согласия пользователей и не хранил данные россиян на территории России. Ведомство заявило, что внесёт сайт в АИС «реестр нарушителей прав субъектов персональных данных»[24] и заблокирует к нему доступ. 10 ноября 2016 года сайту было отказано в апелляции и решение о блокировке может вступить в силу[25][26].

Блокировка BlackBerry Messenger, Imo, Line, и Vchat[ | ]

В мае 2017 Роскомнадзор заблокировал мессенджеры BlackBerry Messenger, Imo и Line, а также аудиовизуальный чат Vchat. Об этом РИА «Новости» сообщил пресс-секретарь ведомства Вадим Ампелонский. «Да, Роскомнадзор внес в реестр запрещенных сайтов адреса этих сервисов», — сказал он, отвечая на соответствующий вопрос. Ампелонский подчеркнул, что реестр организаторов распространения информации планомерно наполняется. «Те, кто не реагирует, оказываются под блокировкой — в полном соответствии с законом», — пояснил пресс-секретарь.[27]

«Дыра в реестре»[ | ]

В июне 2017 года владельцы заблокированных ведомством ресурсов воспользовавшись особенностями системы блокировки смогли заставить провайдеров начать блокировать не включённые в реестр сайты (среди попавших под удар — Роскомнадзор и его система за отслеживанием соблюдения блокировок «Ревизор», Telegram, «Первый канал», НТВ, РБК, социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», Mail.ru и др.). Происходившие сбои в работе терминалов российских банков аналитики также связывали с реестром Роскомнадзор[28][29][30][31].

Примечания[ | ]

  1. Указ Президента РФ № 724. Kremlin.ru (12 мая 2008). — «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Проверено 27 декабря 2011.
  2. Указ Президента РФ № 1715. Kremlin.ru (3 декабря 2008). — «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Проверено 27 декабря 2011.
  3. Распоряжение Правительства РФ № 785-р. Government.ru (2 июня 2008). — «О Боярскове Б. А.». Проверено 27 декабря 2011. Архивировано 4 марта 2012 года.
  4. Распоряжение Правительства РФ № 1822-р. Government.ru (8 декабря 2008). — «О руководителе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Проверено 27 декабря 2011. Архивировано 4 марта 2012 года.
  5. 1 2 Постановление Правительства РФ № 228. Government.ru (16 марта 2009). — «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Проверено 27 декабря 2011. Архивировано 4 марта 2012 года.
  6. Распоряжение Правительства РФ № 319-р. Government.ru (17 марта 2009). — «О Боярскове Б. А.». Проверено 27 декабря 2011. Архивировано 4 марта 2012 года.
  7. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Сайт РКН
  8. Роскомнадзор — Структура — Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
  9. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.05.2011 № 97 «Об учреждении геральдического знака — эмблемы и флага Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»
  10. 1 2 Роскомнадзор вынес предупреждение «Ленте.ру» из-за интервью с «Правым сектором»
  11. Михаил Зеленский. В Роскомнадзоре рассказали о претензиях к «Эху Москвы» — «Slon.ru», 17.11.2014
  12. Глава Роскомнадзора рассказал о сути претензий ведомства к «Эху Москвы» Информационно-аналитический центр «Сова», 17.11.2014
  13. Разъяснения по поводу упоминания в СМИ организаций, включенных в «экстремистский» список Минюста РФ // Роскомнадзор, 13 февраля 2015 года
  14. Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «»
  15. Роскомнадзор заблокирует мобильную рацию Zello в течение суток
  16. Власти ограничили доступ к нескольким оппозиционным интернет-СМИ
  17. Роскомнадзор потребовал закрыть блог Навального, lenta.ru, 2014-03-13
  18. Генпрокуратура заблокировала ЖЖ Навального
  19. Wikipedia может быть заблокирована за статью о наркосодержащих веществах. — Газета.Ru
  20. «Википедия» не намерена удалять статью о наркотиках. — Газета.Ru
  21. Страница русскоязычной Википедии, содержащая запрещенную информацию о наркотическом веществе, направлена на блокировку операторами связи. Роскомнадзор. Проверено 24 августа 2015.
  22. Роскомнадзор распорядился заблокировать страницу в Википедии, Lenta.ru (24 августа 2015 года). Проверено 24 августа 2015.
  23. Роскомнадзор отменил решение о блокировке «Википедии». РБК. 25.08.2015
  24. Реестр нарушителей.
  25. Мосгорсуд признал законным решение о блокировке LinkedIn в России (10.11.2016).
  26. Суд признал законной блокировку LinkedIn в России, РБК.
  27. Роскомнадзор заблокировал в России четыре мессенджера, Газета.Ru. Проверено 2 мая 2017.
  28. «Дыру» в реестре Роскомнадзора использовали против платежных серверов российских банков «Meduza», 09.06.2017
  29. Эксперты связали сбой в работе терминалов российских банков с уязвимостью в реестре Роскомнадзора «Inc.», 09.06.2017
  30. Роман Рожков. Правила игры Газета «Коммерсантъ» № 100 от 07.06.2017, стр. 9
  31. Евгений Берг. Активисты воспользовались уязвимостью в системе Роскомнадзора и теперь блокируют чужие сайты. Как это устроено? «Meduza», 08.06.2017

Ссылки[ | ]