Исключения в договорах Европейского союза

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
     Государства-члены, которые имеют исключения      Государства-члены, которые не имеют исключений

В большинстве случаев право Европейского союза действует во всех 28 государствах-членах ЕС. Однако, иногда государства-члены договариваются об определённых из законодательства или договоров Европейского союза, которые означают, что страны не обязаны принимать участие в определённых сферах политики. В настоящее время 4 государства имеют такие исключения: Дания и Великобритания (по 4 исключения для каждого), Ирландия (2 исключения) и Польша (1 исключение).

Понятие «исключение из договоров ЕС» отличается от процедуры (англ.), введенной Амстердамским договором, согласно которой не менее девяти государствам-членам разрешено сотрудничать в рамках структуры Европейского союза без участия других государств-членов, после того как Европейская комиссия и квалифицированное большинство одобрили эту меру. «Исключение из договоров ЕС» также отличается от (англ.) и от прекращения действия постоянных правил и норм Acquis communautaire, которые не применяются к членам ЕС при соответствии определённым показателям.

Текущие исключения[ | ]

     Участвующие страны-члены ЕС      Неучаствующие страны-члены ЕС, но обязанные присоединиться      страны-члены ЕС, имеющие исключения      участвующие страны вне ЕС      де факто участвующие страны вне ЕС      страны вне ЕС с открытыми границами

По состоянию на 2015 год 4 государства имеют официально установленные исключения в 5 сферах политики.

Шенгенское соглашение — Ирландия и Великобритания[ | ]

Шенгенское соглашение отменило пограничный контроль между государствами-членами. Ирландия и Великобритания получили исключения и не реализуют Шенгенское право ЕС после того, как Амстердамский договор 1997 года включил соглашение в текст договоров ЕС, поскольку они были единственными членами ЕС, которые ещё не подписали соглашение. Однако протокол о шенгенском праве обозначил, что они могут запросить об участии в Шенгенских мерах на индивидуальной основе, если они того пожелают, при условии единогласного одобрения другими участвующими государствами. Ирландия только присоединилась к Великобритании в принятии этого исключения, чтобы сохранить открытой свою границу с Северной Ирландией благодаря (англ.) (CTA).[1][2][3] До (англ.), когда британское правительство предполагало, что гражданам Ирландии требуются паспорта для въезда в Великобританию,[4] был ряд призывов о желательности присоединения Ирландии к Шенгенской зоне.

Экономический и валютный союз — Дания и Великобритания[ | ]

     Страны ЕС — члены еврозоны (19)      Страны ЕС, обязанные присоединиться к еврозоне (7)      Страны ЕС, не входящие в Еврозону (Великобритания, Дания) (2)      Страны, не входящие в ЕС, являющиеся членами Еврозоны (Андорра, Ватикан, Монако, Сан-Марино) (4)      Территории, не входящие в ЕС, но использующие евро без договорённости (Черногория, Косово) (2) пр

Оборона — Дания[ | ]

     Государства, участвующие в Общей политике безопасности и обороны     Государство с исключением в сфере Общей политике безопасности и обороны

Хартия основных прав Европейского союза — Польша и Великобритания[ | ]

     Государства-стороны Хартия     Государства с исключением в применении Хартии

Предлагаемое исключение для Чехии[ | ]

Пространство свободы, безопасности и правосудия — Дания, Ирландия и Великобритания[ | ]

     Государства, полностью участвующие в Пространстве свободы, безопасности и правосудия      Государства с исключением, но с возможностью на индивидуальной основе участвовать в Пространстве свободы, безопасности и правосудия     Государство с исключением в сфере Пространства свободы, безопасности и правосудия

Правовые гарантии[ | ]

Несколько раз страны-члены ЕС столкнулись с в своём государстве с оппозицией ратификации договоров ЕС, что приводило к её отклонению на референдуме. Для решения поднятых вопросов ЕС предложил дать «правовые гарантии» государству, отклонившему ратификацию. Эти гарантии не претендуют на то, чтобы освободить государство от каких-либо положений договора, то есть не являются исключениями из договоров ЕС. Вместо этого они разъясняют или толкуют положения договоров, чтобы развеять опасения по поводу альтернативных интерпретаций этих положений.

О гражданстве ЕС — Дания[ | ]

Ирландский протокол к Лиссабонскому договору[ | ]

Недействующие исключения[ | ]

(англ.) до подписания в 1992 году Маастрихтского договора вёл переговоры об исключении из его (англ.) для Великобритании.[5] Кабинет Блэра отменил это исключение сразу после прихода к власти по результатам всеобщих выборов 1997 года.[6][7]

Предлагаемые исключения[ | ]

После того, как правительство Соединенного Королевства объявило о проведении референдума о выходе из Европейского союза, была достигнута договоренность между Великобританией и ЕС о новых переговорах об условиях членства, если государство проголосует за то, чтобы остаться в ЕС. Помимо ряда поправок к Регламентам ЕС для всех государств-членов, Великобритании была бы дана правовая гарантия, которая бы чётко освободила её от заявленной в договоре цели создания «ещё более тесного союза» путём углубления интеграции.[8] Эта гарантия была включена в Решение Европейского совета с обещанием, что она будет интегрирована в следующие версии договоров.[9] Однако, после проведения референдума, на котором Великобритания проголосовала за выход из ЕС, согласно Решению эти предлагаемые исключения стали недействительными.

Сводная таблица[ | ]

Страна Число исключений Сфера политики
Шенгенская зона EMU CSDP Хартия по правам человека
 Дания 3 INT O O O NO NO
Флаг Ирландии Ирландия 2 O (opt-in) NO NO O (opt-in) NO NO
 Польша 1 NO NO NO NO O NO
 Великобритания 4 O (opt-in) O NO O (opt-in) O F
Легенда
  • O — действующее исключение
  • F — бывшее исключение
  • INT — участие на межправительственной основе, но не согласно праву ЕС
  • NO — полное участие в этой сфере политики

«opt-in» — возможность принять участие на индивидуальной основе.

См. также[ | ]

Примечания[ | ]

  1. Volume: 587, Part: 120 (12 Mar 1998: Column 391, Baroness Williams of Crosby). (12 March 1998). Проверено 13 октября 2007.
  2. Article 2. Protocol on the application of certain aspects of Article 7a of the to the United Kingdom and to Ireland, attached to the (10 November 1997). Проверено 24 октября 2007.
  3. Expanding Schengen outside the Union (10 января 2008). Проверено 27 февраля 2014.
  4. Collins, Stephen. Irish will need passports to visit Britain from 2009, The Irish Times (24 October 2007). Проверено 24 октября 2007.
  5. Dale, Reginald. THINKING AHEAD/Commentary : Is Blair Leading a Continental Drift?, New York Times (6 May 1997). Проверено 13 октября 2007.
  6. Johnson, Ailish Vol. 8 Memo Series (Page 6). Social Policy: State of the European Union (2005). Проверено 13 октября 2007. Архивировано 27 февраля 2008 года.
  7. Agreement on Social Policy. Eurofound. Проверено 26 мая 2014.
  8. Britain should stay in the European Union. Washington Post (22 февраля 2016). Проверено 15 марта 2016.
  9. European Council meeting (18 and 19 February 2016) – Conclusions. (19 февраля 2016). Проверено 15 марта 2016.

Ссылки[ | ]